据新华社报道,从9月1日起,全国范围内将停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。这是经国务院批准,财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合发出的通知。

这条新闻一经发布,立刻引起一片喝彩。这一举措,利国利民,应当说是一项重大行政措施。

一是有利于经济领域的法治化进程。依据国际惯例和法理,工商经营者依法纳税,已经为国家缴纳了管理费用,理应无偿享受政府部门提供的行政服务。

二是有利于建立服务型政府。服务型政府建设为何难题重重?重要的一条是行政事业性收费太多太滥,有的行政部门将理应提供的行政服务变为行政特权,甚至巧立名目以便收费。近年来,“取消行政事业性收费”的呼声愈来愈高,取消“两费”,可以说开了个好头。

三是有利于个体工商业的发展壮大。国家工商管理总局发布的数据表明,1999年全国有个体工商户3160万户,到2006年6月底下降为2505.7万户。这种情况持续下去,势必严重影响市场经济的正常发育。而造成这种怪状的主因,则是个体商户的创业成本过高,税费过重。

取消工商“两费”,蓄水养鱼,返利与民,让个体创业者看到了政府发展个体经济的决心,也对自己的未来充满了希望。不过,笔者还想提醒有关部门,督促这项措施认真落实仍不容马虎。故举两事来证明落实的重要性。其一,据笔者查阅资料,2005年,国务院发布的《减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》第三条明确规定:“取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政事业性收费。”可落实情况如何,大家有目共睹。其二,警惕有关部门化“两费”为其他收费,堤内损失堤外补,例如有的地方,设立什么“执照名称查询费”、“个体工商会员管理费”等。

可见,取消工商“两费”,重点在落实上;亦可见,全面取消行政事业性收费,我们依然任重道远。①7

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